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唐河县商务局关于开展国内贸易流通体制改革专题调研报告

2014/6/27 17:51:00  作者:  来源:本站  浏览次数:1090


    根据《河南省商务厅办公室关于开展国内贸易流通体制改革专题调研的通知》的相关精神与要求,我局领导高度重视,成立了由局长任组长,主抓局长为副组长,相关科室人员为成员的专题调研小组,联系物资、商业、工商等部门召开座谈会,根据通知相关内容,联系工作中的实际情况,各抒己见,认真记录,深入基层了解相关情况,现将调研情况汇报如下:

    一、本县区商贸流通业发展现状

    我县商业网点星罗棋布,以老城区最为密集,且呈放射状发展,极大的繁荣了我县经济,丰富了群众生活。(一)商业密集区也称我县商业中心区主要有1、舒心园服装市场,始建于上世纪九十年代,是我县一个比较成熟的批发零售市场,年交易额2.2亿元。2、服装一条街,主要分部在人民路中段,主要经营国内知名服装、鞋、箱包等品牌。3、商超及专卖店主要分布在建设路中段与人民路交叉口,有店面一百多间,年营业额在一亿元左右。(二)大型商超,近年来随着经济的发展及人民生活水平的不断提高,我县商超企业数量、规模、档次都在不断扩大与提高,主要有万德隆、唐人街、盛唐百货、东润百货等,最大的属万德隆三家超市,营业面积超过一万平方米。(三)小型零售店面,由于近年来房地产开发的作用,我县零售店面呈放射状分布,凡是验收交房的居民小区,周围都发展的有小型零售店面,在满足附近日常生活需要的同时也活跃了我县区域经济的发展。(四)蔬菜瓜果批发市场,我县郑庄瓜果批发市场分布在北京大道东段郑庄村委附近,占地100亩,毗邻火车站,主要经营各类新鲜水果批发,销售范围覆盖整个县城及周边城镇。

    二、排在本县区前三名商贸流通企业基本情况

    1、唐河县盛世商业管理有限公司,注册资本1000万元,固定资产投资3亿元,开发和美步行街项目,经营范围有服装、餐饮、娱乐等主营品牌服装。2013年营业额:4.8亿元,从业人数:5000人,年纳税额:5000万元。2、唐河县源谭辣椒合作社是源潭辣椒市场代表性企业,固定资产投资2200万元,主营干鲜辣椒,生产加工、贸易,2013年营业额:8600万元,从业人数:500人,年纳税额:10万元。3、唐河县万德隆商贸有限公司,主要经营超市,有三个门店,营业面积12000平方米,固定资产投资1.1亿元,2013年营业额:2.1万亿元, 从业人数:1700人,年纳税额:120万元。

    三、内贸流通业发展存在的问题

    1、网点过度集中,发展不平衡。一是目前我县大部分城区的商业网点主要集中老城区商业中心,即以现有的人民路、文化路、新春路、建设路、和美商业步行街等商业区为主干发展,局部已经出现无序竞争现象,而一些社区商业网点比较缺乏。二是规模、档次结构不合理,城区中低档网点过多,不能满足当地居民的生活品质需求。三是商业网点结构比例失调,出现中心城区网点购物拥挤、交通阻塞,新建的住宅小区、城市郊区商业服务设施不足、商品交易市场的经营和配套设施不够完善等现象。2、定位不准,缺乏科学规划。一是商业氛围不浓厚,唐河目前仅有一家万德隆连锁超市,几乎没有大品牌、知名企业入驻唐河。二是老城区商业中心多为自发形成,随着规模扩大,带来了一系列环境问题,诸如废水、废气的排放缺乏相应的处理条件,直接影响周边环境;因为停车位不足,交通流量大等造成拥堵严重,交通问题日益突出。3、商业信息化程度不高。唐河商业现代化、信息化仍处于初级发展阶段,利用POS机结算和管理信息系统的商业企业不够普遍,银行卡消费的使用和推广未能普及,即使是在商业氛围最好的和美商业步行街也未普及POS机结算;目前批发市场大多数实行传统交易方式(现金、现货、现场),网上购物、电子商务的现代商品流通交易方式应用不多。4、城市商业网点规划在执行过程中不到位,存在偏差现象。城区商业网点规划建设缺乏强而有力的监管机制和手段,与其他部门配合不足,加上相关法律法规的指导和规范不够清晰、完善,导致在具体操作执行上出现偏差或其他相关状况发生。

    四、内贸流通管理体制存在的问题

    1、政府管理在某些方面还存在缺位、越位、错位等问题。就商务工作来说,很多工作具有监管职责,但是在监管工作中缺乏监管手段,没有相关法律做支持,导致监管工作在推进中遇到种种阻力,最后无法更好更快的完成,例如对大型商场及商贸流通企业的安全管理,商务部门存在监管职责,但是在实际工作中大部分商场及商贸流通企业对监管不理解不配合,应付了事。2、上级商务部门与下级商务部门权利划分方面,县级商务部门监管事务比较多,职责大,人员少,到乡镇已无相关对口的商务机构,有很多商务工作需要县里统一协调各乡镇,这样一来就增加了工作流程,减缓了工作效率。另一方面商务部门有些政策与实际工作脱节严重,有些手续审批门槛过高,导致很多项目设施及商业网点的发展无法跟得上当地经济及居民生活水平的发展,例如我县的加油站建设问题,自2005年起我县新建合法加油站只有4个,全县各乡镇及县城合法加油站才59个,而截止2013年底,我县机动车保有量达6万辆,这严重制约了我县经济发展和居民日常的需求,另外这也促生了非法加油站网点的爆炸式发展,屡禁不止。3、很多商务部门与兄弟单位的职责交叉严重,造成双重管理甚至多重管理。例如商务局12312投诉中心与工商局12315投诉中心存在重叠管理,白酒流通备案登记管理与白酒打假监管存在重叠,生猪屠宰与畜牧检疫存在重叠管理。

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